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安徽南岭:在农村治理中创造“四个成员加”,激发扶贫内生动力

任蔡克,南岭县稷山镇界山村一个65岁的贫困家庭,患有高血压和前列腺增生等慢性病,他的妻子患有继发性残疾。

通过政策援助,尽管他的家庭生活条件有了很大改善,并在2016年摆脱了贫困,但他一直无法振作精神。他总觉得单靠政府的支持不是长久之计,而且在人们面前他有点“抬不起头来”。

2017年,驻地工作组来到农村宣传”四名成员”,他主动提出申请。

在他上任后,村民们经常可以看到他戴着标语牌,忙着清理村边的垃圾桶和水池,在邻居家收集垃圾袋,劝说村民们不要扔垃圾,清理公共场所的杂草等。任蔡克非常忙,村民们都称赞他为大家做了好事。

在他的影响下,周围的人积极参与了农村环境的改造。村民们居住的村庄在他们房子前后和田野里干净整洁。道路和池塘上没有白色垃圾。环境呈现出新的面貌。

暑假期间,任蔡克还帮助该村挨家挨户推广溺水预防。

现在他整天都充满活力和对生活的信心。用他自己的话来说,”他终于在人们面前挺直了身子。

“为了激发穷人主动脱贫的内生动力,实现扶贫方式从“输血”向“造血”的根本转变。

2017年,南岭县吉山镇率先在全县探索和测试农村“四员”(农村环境清洁员、公共设施协调员、社会管理信息员、农村文化文明宣传员)工作机制。农村“四员”工作机制是全省首创,它集扶贫与帮扶志愿者、行业和精神于一体,增强扶贫信心,帮助贫困人口增加收入,形成文明健康的生活方式,提高精神境界,提高扶贫成效。

2018年,南岭县在全县范围内将“四人制”公益性岗位提升为“四人加”模式(农村环境清洁员、农村文明宣传员、公共设施协调员、社会管理信息员、原生态护林员等)。),年初计划专项扶贫资金189万元,加强农村“四人加”模式的全面实施,发展农村“四人加”岗位1890个,安置贫困人口1823人,目前发放就业补贴64.47万元。

尽最大能力量身定做的。

在深入走访贫困人口、广泛讨论、调查研究的基础上,按照“不让一个贫困人口掉队”的目标,创新性地为贫困人口专门开发了“农村环境清洁员”、“农村文明宣传员”、“公共设施协调员”、“社会管理信息员”等四类公益岗位。农村“四员”岗位核定为每村5-10个,引导贫困人口从事集体公益事业,获得一定的劳动报酬。

穷人根据自己的情况,选择“四个成员”在至少一个职位上工作,这些职位可以加起来。

各村还结合自身实际,创新设立了水利管理保护人员、森林公园护林员等其他公益性岗位,进一步扩大了农村“四员”覆盖面,丰富了农村“四员”的内涵。

为了最大限度地利用自己的才能,应该按劳付酬。

农村“四员”以贫困人口为对象,具有工作时间、任务和考核方式不规范的特点。他们的工作和待遇非常灵活。

每个贫困劳动者的工作任务是根据自己的能力来确定的,从搞好自己家和邻居的环境卫生,到参加村民小组、自然村和集体村的公益事业。穷人可以充分利用空空闲时间开展工作,家庭成员可以一起参与其中。

在评定报酬时,要综合考虑任务完成情况、工作效果和群众评价,并由村结合按劳分配原则,实事求是地进行核实。

每个在职穷人的月薪一般在200-500元之间,最低为100元。每月结算并及时支付工资,以便穷人能够安全和满意地工作。

发起宣传是为了共同建设一个家园。

通过挨家挨户的走访和座谈会,深入宣传动员,找出每个村的“四员”人数和愿意并有相应工作能力从事农村“四员”工作的贫困人口名单这两个基础。向村民之友发出了一封信。通过村对村广播、村务公开宣传板和向家庭散发传单,加强宣传,大力弘扬中华民族“扶贫济困、助人为乐”的传统美德。中国政府认真遵守村规民约,树立文明新风尚,为战胜贫困、建设美好新家园做出了应有的贡献。

仔细组织和规范流程。

各村要严格按照征求意见、宣传、调查、个人申请、村级审计、挂墙公示、集中培训、上报备案等程序,进一步规范工作程序。,并在收集和整理程序性图像数据和相关软件数据(如会议、宣传公告、职位发布等)方面做好扎实的工作。

农村“四员”必须是有参与意愿、有相应身体条件、素质好的穷人。他们还必须带头把自己的家园、田地打扫干净,热心集体公益事业。

加强考试、鼓励和引导。

为了提高“四个成员”在农村地区的实施效果,将“四个成员”纳入农村扶贫运动年度目标管理评估。

要求各村定期或不定期组织评比表彰,对农村“四员”公益岗位上自力更生、成绩突出的优秀贫困人口给予精神鼓励和物质奖励,充分调动贫困人口的参与积极性,促进形成“比较、学习、赶超”的良好氛围。

农村“四口加”公益性岗位的创新发展,不仅增加了贫困家庭的经济收入,也改变了贫困家庭的精神面貌。与此同时,它提高了农村社会的治理效果,不断注入新鲜血液和力量源泉,赢得了与贫困的斗争。

它改变了贫困家庭的精神面貌。

穷人有了“新身份”,成功搭建了一个全新的劳动服务村民集体的平台。这使穷人在人格上获得了更受尊重的“光辉身份”,并增强了他们战胜贫困的信心和决心。

贫困家庭的环境卫生状况有了很大改善,贫困值班家庭掀起了环境整治的新高潮。他们从改善庭院的环境卫生开始,在尽可能短的时间内改变了穷人的“等待、依赖和需要”思想。贫困家庭的精神面貌焕然一新。

劳动的价值已经得到了群众的认可。穷人不仅带头改善自己的环境卫生,还帮助邻居参加公益活动,让周围的人“刮目相看”,一个接一个地表扬他们。

穷人利用劳动力为村民服务的行为深深地“感染”了他们周围的人。村民们主动参与到“清洁城乡、美化家园”的行动中,实现了农村环境整治从“请我做、帮我做”到“我想做、自己做”的深刻转变。

增加贫困家庭的收入。

农村“四员加”公益性岗位不仅使更多的贫困人口实现了在家灵活就业的愿望,也为贫困劳动者创造了相对稳定的增收渠道。与此同时,它们还创建了一个长期机制来防止重新陷入贫困。

贫困家庭每年可以增加收入2400元,有效提高贫困家庭的生活水平。

它提高了农村社会的治理效果。

自农村“四员加”公益事业发展以来,已上岗的贫困人口认真履行了自己的职责。他们在“管好自己的事情”的基础上,积极参与集体公益事业。他们的工作触角已经延伸到农村社会的各个角落。它们典型的驱动效应和辐射效应正在显现。它们为农村社会治理创新注入了新的活力。他们把消除贫困、建设美丽农村、清理城乡、美化家园和农村环境“三个革命”的关键任务有机结合起来。这对提高农村风俗文明程度、构建和谐的人际关系、提高村民自治水平必将产生积极而深远的影响。

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