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如何“特殊保护”永久性基本农田?政策的重点是什么?

如何“特殊保护”永久性基本农田?不久前,在深圳举行的全国“土地日”座谈会上,自然资源部副部长王光华介绍了中国长期以来最严格的耕地保护制度。

王光华指出,截至2017年底,中国有20.23亿亩耕地,已划定15.5亿亩永久性基本农田为特别保护区。

什么是永久性基本农田?为什么要在基本农田的基础上进一步划定永久性基本农田?“高压线”下的“特殊”保护政策是什么?资料:4月24日,贵州省丹寨县王乘庙村的居民在田间劳动。

中新社记者何君毅拍摄了保护系统将如何完成的照片。2016年8月,原国土资源部和农业部联合发布《关于全面划定基本农田特别保护区的通知》,标志着全国基本农田保护工作的开始。

“质量、本质和生产能力最好的农田被指定为永久性基本农田,通过集中资源和力量实施特殊保护。

”国土资源部耕地保护司前司长如是说。

实施特殊保护强调严格控制非农建设占用永久性基本农田。

永久性基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

除法律规定能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目用地不能避开外,任何其他建设不得占用,坚决防止永久性基本农田“非农化”。

此外,一定比例的永久性基本农田不得预留建设和占用空,永久性基本农田规划区的边界,特别是城市周边的永久性基本农田,不得随意改变。

永久基本农田保护区的边界,特别是城市周围的永久基本农田,从此变成了一条不能随意改变的红线,扎牢的“红丝带”成了带电的“高压线”。

2017年1月,中共中央国务院发布《关于加强耕地保护、改善占用补偿平衡的意见》,重申“两不可”,即“既定的耕地红线不得突破,指定城市周边的永久性基本农田不得任意占用”。同时指出,永久基本农田还可以进一步发挥优化景观、保护自然生态、传承文化、优化空之间布局等多种功能。

到2017年11月,全国共划定15.5亿亩永久性基本农田,超过国家土地利用总体规划设定的15.46亿亩保护目标,全部入库,到户。

城市周边指定保护的比例从45%上升到60%,与森林、河流、湖泊、山脉等城市形成生态屏障,成为城市发展的刚性物理边界。

2018年2月,原国土资源部发布《关于全面实施基本农田专项保护的通知》,要求加快建设数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新模式,建立健全基本农田“规划、建设、管理、补偿、保护”长效机制,全面实施专项保护制度,实现基本农田保护与经济社会发展、农村振兴和生态保护的一体化。

本通知的发布标志着永久基本农田保护进入了巩固指定成果、高标准建设和严格管理相结合的新阶段。

同时,该通知还明确规定,在建设永久性基本农田时,数量与质量并重,以确保永久性基本农田“在动态调整中不会在数量、质量或布局上有所减少”。

保护的重点是什么?耕地是我国最宝贵的资源。我国人口多、人口少,其基本国情决定了我们必须保护对十多亿人的粮食有重大影响的耕地。一定不会有什么不幸。

尽管近年来我国粮食产量实现了“12年连续增长”,但人均耕地面积减少、耕地质量普遍较差、耕地后备资源不足仍是一个严峻的现实。

划定永久性基本农田是为了通过系统而严格的保护手段来保护我国的耕地资源。

当前,我国工业化和城市化不断推进,耕地后备资源不断减少,永久性基本农田保护仍面临多重压力,部分地区非法占用土地的冲动依然强烈,农民弃地现象普遍,非农化和非粮化耕地趋势未得到有效遏制。

对此,相关专家认为,应强调以下四个方面。

一是加大《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规和政策的宣传力度。加大对国家和土地实际情况的宣传力度,提高群众保护耕地的意识,营造全民保护耕地的氛围。

二是依法严格控制占用耕地,严格控制确需占用永久性基本农田的项目,严格控制划定的永久性基本农田补偿,坚决防止多占少补、占优补劣、占水田补旱地等现象。

三是加强执法监督,实行相关部门联合执法,聘请社会监督员及时发现和纠正占用耕地的违法行为。

同时,建立国家、省、市、县四级互联的“智能耕地”管理平台,实现耕地保护工作的信息化和智能化,构建密集的“耕地保护网络”。

四是完善政策体系,建立健全永久性基本农田“划定、建设、控制、保护和补偿”长效机制。既要强化地方政府保护耕地的责任,又要充分发挥经济杠杆作用,完善耕地保护补偿和效益调节机制,使保护耕地的地方“不遭受损失”,保护耕地的集体和农民“受益”。

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